Esposti fatti dalle nostre associazioni, una parte delle buche che ci sono ad Aversa, invito tutti a leggere cosa dice la legge in merito.

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Responsabilità per buche stradali comunali

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Creato con 3 Pro 2 dicembre 2025 alle ore 13:07Data pubblicazione: 2 dicembre 2025 alle ore 13:12

Chi è la responsabilità in caso di incidente provocato da una buca sul territorio comunale?

Questa è una situazione molto comune, ma la risposta non è un semplice “sì” o “no”. La legge e la giurisprudenza (le sentenze dei giudici) hanno definito un quadro molto preciso.

In linea generale, la responsabilità è dell’Ente proprietario della strada (in questo caso il Comune), ma ci sono importanti eccezioni che dipendono dal tuo comportamento e dalla visibilità del pericolo.

Ecco una spiegazione chiara e divisa per punti di come funziona.

1. La regola generale: L’art. 2051 del Codice Civile

La norma di riferimento è l’articolo 2051 del Codice Civile (“Danno cagionato da cose in custodia”).

• Cosa significa: Il Comune, in quanto “custode” della strada, è oggettivamente responsabile dei danni che la strada provoca agli utenti.
• Il vantaggio per te: Non devi dimostrare che il Comune è stato negligente o “colpevole” (es. che non aveva voglia di riparare la buca). Ti basta provare il nesso di causa: cioè che il danno è stato provocato direttamente da quella buca.

2. L’eccezione che salva il Comune: Il “Caso Fortuito”

Il Comune può evitare di pagare se riesce a dimostrare il caso fortuito. Oggi i giudici includono nel “caso fortuito” anche il comportamento imprudente del danneggiato.

Il Comune NON paga se:

• La buca era molto visibile: Se l’incidente avviene in pieno giorno, la buca è grande e la strada è dritta, si presume che tu avresti dovuto vederla ed evitarla usando l’ordinaria diligenza.
• Conoscevi la strada: Se abiti lì e percorri quella strada tutti i giorni, si presume che tu conosca le sue insidie.
• Guida imprudente: Se andavi troppo veloce o eri distratto (es. al cellulare), la colpa ricade su di te perché hai interrotto il nesso causale.
• L’evento è appena accaduto: Se la buca si è aperta 10 minuti prima a causa di un nubifragio improvviso, il Comune non ha avuto il “tempo tecnico” per intervenire e segnalarla; in questo caso non è responsabile.

3. Fattori decisivi per il risarcimento

Quando un giudice (o l’assicurazione) valuta il caso, guarda questi tre elementi chiave:

1. Visibilità: Era notte o giorno? C’era nebbia? I lampioni funzionavano? Più la buca è “invisibile” (es. coperta da foglie o acqua, o al buio), più è probabile che il Comune debba pagare. Questa è la cosiddetta “insidia o trabocchetto”.
2. Posizione: La buca era al centro della carreggiata (difficile da evitare) o sul bordo?
3. Prevedibilità: Una buca su una strada di montagna dissestata è più “prevedibile” di una voragine su un corso principale cittadino.

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Cosa fare subito se hai avuto un incidente

Se ti è appena capitato, per avere speranze di risarcimento devi “blindare” la prova dei fatti:

1. Chiama la Polizia Locale (Vigili Urbani): È fondamentale. Il loro verbale certificherà la presenza della buca, le condizioni della strada e l’orario. Senza verbale è tutto molto più difficile.
2. Fai foto: Fotografa la buca (metti vicino un oggetto, come un pacchetto di fazzoletti o una moneta, per dare l’idea delle dimensioni), i danni al veicolo/persona e la panoramica della strada (per mostrare se c’era luce o segnaletica).
3. Testimoni: Se qualcuno ha visto, prendi nome e cognome.
4. Referto medico: Se ti sei fatto male, vai subito al Pronto Soccorso. Il nesso tra caduta e lesione deve essere certificato immediatamente.

Sintesi

• Paga il Comune se: La buca era occulta, non segnalata, inevitabile e tu guidavi/camminavi con prudenza.
• Paghi tu se: La buca era grande, visibile, evitabile o se eri distratto.

Vuoi che ti aiuti a scrivere una bozza per la lettera di diffida e messa in mora da inviare al Comune per chiedere il risarcimento? (In tal caso, avrò bisogno di sapere sommariamente cosa è successo).

Il comandante dei vigili urbani ha una responsabilità di vigilare sulle buche stradali.

Sì, il comandante della Polizia Locale (Vigili Urbani) ha precise responsabilità, ma è fondamentale distinguere il suo ruolo da quello dell’Ufficio Tecnico.

Mentre l’Ufficio Tecnico si occupa della riparazione fisica (tappare la buca), il Comandante ha una responsabilità di vigilanza e segnalazione.

Ecco come funziona questa distinzione, basata su diverse sentenze della Corte di Cassazione:

1. La “Posizione di Garanzia” del Comandante

La legge attribuisce al Comandante una cosiddetta “posizione di garanzia” sulla sicurezza stradale. Questo significa che, anche se non spetta a lui prendere la pala e l’asfalto, ha l’obbligo giuridico di impedire che si verifichino incidenti.

• Il dovere di controllo: I vigili urbani, durante il pattugliamento, hanno il dovere di monitorare lo stato delle strade.
• L’obbligo di intervento: Se i vigili notano una buca pericolosa, il Comandante (o chi per lui è in servizio) deve attivarsi immediatamente per:

1. Segnalare il pericolo (mettere transenne, coni, nastri).
2. Presidiare la zona se il pericolo è imminente e grave.
3. Avvisare l’Ufficio Tecnico per la riparazione urgente.
4. Quando scatta la colpa del Comandante?

Se avviene un incidente grave a causa di una buca, il Comandante può essere ritenuto responsabile (anche penalmente, per lesioni o omicidio colposo) se si dimostra che:

• La buca era stata segnalata ai vigili o era lì da tempo (quindi “conoscibile”), ma loro non hanno fatto nulla.
• Non sono state adottate misure provvisorie di sicurezza (es. la buca è rimasta aperta e non segnalata per giorni dopo la segnalazione).

In sintesi: l’inerzia è colpevole. Il Comandante non può difendersi dicendo “non avevamo i soldi per l’asfalto”, perché avrebbe dovuto comunque chiudere la strada o segnalare il pericolo per evitare l’incidente.

3. La responsabilità dell’Ufficio Tecnico

Il Dirigente dell’Ufficio Tecnico (Lavori Pubblici) è invece il responsabile della manutenzione. È lui che risponde se:

• I lavori sono stati fatti male.
• Non ha programmato la manutenzione pur avendo i fondi.
• Ha ignorato le segnalazioni della Polizia Locale.

Consiglio Pratico

Se devi fare una richiesta di risarcimento o una diffida:

• Indirizzala genericamente al Comune in persona del Sindaco (che è il legale rappresentante dell’ente).
• Sarà poi l’amministrazione interna a “scaricare” la colpa sull’ufficio competente (Vigili o Ufficio Tecnico) per eventuali azioni di rivalsa.
• Tuttavia, se hai prove che i Vigili erano passati di lì e hanno ignorato la buca, o che la buca era stata segnalata a loro senza esito, questo è un elemento fortissimo a tuo favore per smontare l’ipotesi del “caso fortuito”.

Vuoi che inseriamo nella lettera di diffida un riferimento specifico alla mancata vigilanza per rafforzare la tua posizione?